四川峨眉山市乐都镇“8·12”罩棚坍塌较大生产安全事故调查报告

近日，四川省应急管理厅发布四川峨眉山市乐都镇“8·12”罩棚坍塌较大生产安全事故调查报告：2018年8月12日15时40分左右，峨眉山市永辉工贸有限责任公司在搭建罩棚施工过程中，发生一起因局部坍塌，造成7名施工人员坠落，1人当场死亡，6人受伤，其中4名重伤人员抢救无效死亡的较大生产安全事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）的相关规定，乐山市人民政府迅速成立了峨眉山市乐都镇“8·12”罩棚坍塌较大生产安全事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查处理工作。同时，聘请了建筑施工方面的技术专家参与事故调查工作。

事故直接原因

经调查，造成本次事故的直接原因是：施工单位组织劳务人员在主体基本完工、集中堆载彩钢瓦的罩棚桁架上方作业（铺装彩钢瓦、进行檩条焊接），由于罩棚自身结构体系不合理，施工工艺和施工组织不科学，致使钢立柱偏心受压，桁架结构失稳，钢柱下无有效连接，预埋钢筋受剪脆断导致倾覆，造成局部坍塌，使未采取任何安全防护措施的7名作业人员从约13米高处坠落，酿成伤亡事故。

事故间接原因

1.事故罩棚的施工单位（乐山市五通桥区福岭门窗经营部)：无资质承揽该罩棚建设工程，安全生产管理不力，盲目组织冒险施工，是事故发生的主要间接原因。

2.事故罩棚业主单位（峨眉山市永辉工贸有限责任公司）：没有履行安全生产主体责任，对施工单位安全生产监督管理不力，是发生事故的重要间接原因。

3.属地政府和行业管理部门安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任落实不到位，也是事故发生的间接原因。

事故伤亡情况及直接经济损失

（一）伤亡人员情况

事故造成5人死亡，2人受伤，相关人员情况如下：

死者情况：

1.王志忠，男，汉族，1980年6月11日出生，家庭住址：五通桥区冠英镇双龙庵村4组33号，当场死亡。

2.徐程平，男，汉族，1987年1月25日出生，家庭住址：沙湾区太平镇草坝村4组28号，当晚20：55死亡。

3.柯小群，女，汉族，1973年10月20日出生，家庭住址：峨眉山市胜利镇名城美景小区，当晩23：30死亡。

4.李庆，男，汉族，1965年9月12日出生，家庭住址：市中区车子镇平安村2组185号，当晚18：50死亡。

5.张德富，男，汉族，1973年6月25日出生，家庭住址：市中区悦来乡龙门村2组34号，8月23日10：50死亡。

伤者情况：

1.孙建军，男，汉族，1970年1月22日出生，家庭住址：市中区车子镇平安村1组120号。

2.王金，男，汉族，1981年12月25日出生，家庭住址：沙湾区太平镇草坝村4组28号。

（二）事故直接经济损失

经统计，核定事故直接经济损失约为人民币600万元。

事故性质

经调查认定：峨眉山市乐都镇“8·12”罩棚坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。

根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，建议对峨眉山市乐都镇“8·12”罩棚坍塌较大事故有关责任单位及人员作如下处理：

（一）建议移送司法机关处理的人员（3人）

1.马明岭（五通桥福岭门窗经营部法人）

2.易谭友（永辉公司实际控制人）

3.魏勇（永辉公司法人代表）

（二）建议给予行政处理的人员（8人）

1.对峨眉山市乐都镇安办工作人员龚永旭政务立案，并给予政务警告处分；

2.对峨眉山市乐都镇党委委员，分管安全、违建工作副镇长李庆政务立案，并给予政务警告处分；

3.对峨眉山市乐都镇党委副书记、镇长邓劲松书面诫勉；

4.对峨眉山市经信局能源安全股股长姚世明政务立案，并给予政务警告处分；

5.对峨眉山市经信局分管安全生产工作副局长熊蔚书面诫勉；

6.对峨眉山市住建局建管股股长李治有书面诫勉；

7.对峨眉山市住建局副局长周俊谈话诫勉；

8.对峨眉山市政府副市长任罡谈话诫勉。

（三）建议给予行政处罚的单位和人员

1.乐山市五通桥区福岭门窗经营部

2.峨眉山市永辉工贸有限责任公司

3.张德富：劳务作业人员组织者，现场管理（施工）人员。对施工现场管理不力，施工人员不戴安全帽，组织的高处作业、焊接作业人员无证上岗，不佩戴安全带。违章指挥，现场管理混乱，凭经验、按习惯施工，桁架严重承载；因其在事故中受重伤，深度昏迷，后于8月23日死亡，调查组未能对其进行谈话调查，建议不对其作出处理。

4.赵兴伟，罩棚施工劳务人员组织者

（四）其他建议

1.责成乐都镇政府向峨眉山市人民政府作出书面检查；

2.责成峨眉山市委、市政府向乐山市委、市政府作出书面检查。